教職成[2014]9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關單位：

為貫徹黨的十八屆三中全會和全國職業(yè)教育工作會議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，現(xiàn)就開展現(xiàn)代學徒制試點工作提出如下意見。

一、充分認識試點工作的重要意義

現(xiàn)代學徒制有利于促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。建立現(xiàn)代學徒制是職業(yè)教育主動服務當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的戰(zhàn)略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進工學結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措。各地要高度重視現(xiàn)代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術技能人才的培養(yǎng)能力和水平。

二、明確試點工作的總要求

1. 指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持服務發(fā)展、就業(yè)導向，以推進產(chǎn)教融合、適應需求、提高質(zhì)量為目標，以創(chuàng)新招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長效機制為著力點，以注重整體謀劃、增強政策協(xié)調(diào)、鼓勵基層首創(chuàng)為手段，通過試點、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國特色的現(xiàn)代學徒制度。

2. 工作原則

——堅持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代學徒制試點工作。把立德樹人、促進人的全面發(fā)展作為試點工作的根本任務，統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財政、發(fā)改等相關部門的關系，形成合力，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。

——堅持合作共贏，職責共擔。要堅持校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學生雙重身份，簽好學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩個合同，形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高生產(chǎn)、服務一線勞動者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性，解決好合作企業(yè)招工難問題。

——堅持因地制宜，分類指導。要根據(jù)不同地區(qū)行業(yè)、企業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，在招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業(yè)資格證書獲取、資源建設與共享等方面因地制宜，積極探索切合實際的實現(xiàn)形式，形成特色。

——堅持系統(tǒng)設計，重點突破。要明確試點工作的目標和重點，系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。

三、把握試點工作內(nèi)涵

1．積極推進招生與招工一體化

招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學徒制試點工作的基礎。各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制試點，加強對中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統(tǒng)一管理。

2．深化工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革

工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學徒制試點的核心內(nèi)容。各地要選擇適合開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進行崗位技能訓練，真正實現(xiàn)校企一體化育人。

3．加強專兼結(jié)合師資隊伍建設

校企共建師資隊伍是現(xiàn)代學徒制試點工作的重要任務。現(xiàn)代學徒制的教學任務必須由學校教師和企業(yè)師傅共同承擔，形成雙導師制。各地要促進校企雙方密切合作，打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設立兼職教師崗位，加大學校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)和專業(yè)建設的力度。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。

4．形成與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理與運行機制

科學合理的教學管理與運行機制是現(xiàn)代學徒制試點工作的重要保障。各地要切實推動試點院校與合作企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代學徒制的特點，共同建立教學運行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強過程管理。指導合作企業(yè)制定專門的學徒管理辦法，保證學徒基本權益；根據(jù)教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務。試點院校要根據(jù)學徒培養(yǎng)工學交替的特點，實行彈性學制或?qū)W分制，創(chuàng)新和完善教學管理與運行機制，探索全日制學歷教育的多種實現(xiàn)形式。試點院校和合作企業(yè)共同實施考核評價，將學徒崗位工作任務完成情況納入考核范圍。

四、穩(wěn)步推進試點工作

1. 逐步增加試點規(guī)模

將根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、辦學條件、保障措施和試點意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為教育部首批試點單位。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大實施現(xiàn)代學徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學徒制成為校企合作培養(yǎng)技術技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制。

2. 逐步豐富培養(yǎng)形式

現(xiàn)代學徒制試點應根據(jù)不同生源特點和專業(yè)特色，因材施教，探索不同的培養(yǎng)形式。試點初期，各地應引導中等職業(yè)學校根據(jù)企業(yè)需求，充分利用國家注冊入學政策，針對不同生源，分別制定培養(yǎng)方案，開展中職層次現(xiàn)代學徒制試點。引導高等職業(yè)院校利用自主招生、單獨招生等政策，針對應屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學歷企業(yè)職工等不同生源特點，分類開展專科學歷層次不同形式的現(xiàn)代學徒制試點。

3. 逐步擴大試點范圍

現(xiàn)代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。各地應結(jié)合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，積累經(jīng)驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現(xiàn)代學徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。

五、完善工作保障機制

1. 合理規(guī)劃區(qū)域試點工作

各地教育行政部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合地方實際，會同人社、財政、發(fā)改等部門，制定本地區(qū)現(xiàn)代學徒制試點實施辦法，確定開展現(xiàn)代學徒制試點的行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，明確試點規(guī)模、試點層次和實施步驟。

2. 加強試點工作組織保障

各地要加強對試點工作的領導，落實責任制，建立跨部門的試點工作領導小組，定期會商和解決有關試點工作重大問題。要有專人負責，及時協(xié)調(diào)有關部門支持試點工作。引導和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現(xiàn)代學徒制試點搭建平臺。

3. 加大試點工作政策支持

各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學徒制試點。并按照國家有關規(guī)定，保障學生權益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保學生安全。大力推進“雙證融通”，對經(jīng)過考核達到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應的學歷證書和職業(yè)資格證書。

4. 加強試點工作監(jiān)督檢查

加強對試點工作的監(jiān)控，建立試點工作年報年檢制度。各試點單位應及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，擴大宣傳，年報年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準和布點的依據(jù)。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。

教育部

2014年8月25日